Восени 2023 року нова команда Міноборони на чолі з міністром Рустемом Умєровим розпочала реформу закупівель для Збройних Сил України. За мету собі поставили – відійти від пострадянського стилю управління, який вже давно показав свою неефективність.
Про це розповів заступник міністра оборони Дмитро Кліменков у колонці для Інтерфакс-Україна.
“У Міністерстві оборони стартувала кардинальна реформа закупівель. Повністю змінили її архітектуру. Перейшли на дворівневу систему закупівель, яка відповідає практикам НАТО”, – повідомив Кліменков.
Він пояснив, що раніше Міноборони концентрувало в себе майже всі функції закупівельника: встановлювало правила проведення закупівель, розраховувало орієнтовну вартість того, що потрібно, проводило торги. Тепер ці повноваження розділені.
Читайте також: У новопризначеного міністра оборони Умєрова з’явилися ще три заступники: хто вони
“Це дозволить нам, в першу чергу, уникнути корупційних ризиків. Наш пріоритет – це своєчасне та якісне забезпечення наших воїнів усім необхідним. Без простору для корупції. В новій системі залишили за Міноборони лише функцію розробки політики, тобто встановлення правил”, – зазначив заступник міністра.
Наразі за це відповідальний Департамент політики закупівель, який віднедавна очолив відомий антикорупційний діяч Гліб Канєвський.
Задача цього структурного підрозділу – формування профільної політики, координація фінансової діяльності закупівельників та розробка правил реалізації оборонних закупівель.
“Державний оператор тилу”
Кліменков повідомив, що безпосередньо закупівлями займаються “Державний оператор тилу” (ДОТ), яке закуповує тилове майно, та “Агенція оборонних закупівель” (АОЗ) – спеціалізується на закупівлях озброєння та боєприпасів. .
Наприкінці жовтня 2023 року Міноборони призначило директором ДОТ Арсена Жумаділова.
“Він має необхідний досвід, зокрема успішно перебудував систему державних закупівель ліків. Вже є перші результати. Станом на кінець березня ДОТ оголосив майже дві сотні процедур на закупівлю товарів для ЗСУ, з яких 90% – через електронну систему Prozorro”, – розповів Кліменков.
Читайте також: Жумаділов розповів, хто запускав атаки на нього і на Державний оператор тилу
Загалом оператор уклав 153 договори на 23,8 млрд грн. Конкуренція на торгах дозволила зекономити ДОТ 7,6 млрд грн від доведеної вартості.
Агенція оборонних закупівель
Наприкінці січня Міноборони розпочало кадрове оновлення “Агенції оборонних закупівель”.
“Ми маємо запровадити в агенції корпоративні принципи управління, які застосовуються в успішних міжнародних компаніях. Наступним кадровим кроком стане запуск Наглядової ради в “Агенції оборонних закупівель”, – прокоментував заступник міністра.
Наглядова рада складатиметься з п’ятьох членів – трьох незалежних та двох представників держави. До компетенції наглядової ради належатиме: погодження проєктів стратегії агенції, фінпланів та інвестпланів; встановлення показників ефективності діяльності директора, контроль виконання та оцінка результатів його діяльності; формування антикорупційної політики тощо.
Крім кадрового перезавантаження, “Агенція оборонних закупівель” розпочала закупівлю необхідних ЗСУ безпілотників та пікапів.
“На початку березня агенція оголосила рамкову угоду на закупівлю 20 000 безпілотних авіаційних комплексів на загальну очікувану вартість майже 3 млрд грн (без ПДВ), а приблизно за тиждень – рамкову угоду на 154 автомобілів типу Pick-Up на загальну очікувану вартість 206,5 млн грн (з ПДВ)”, – розповів Кліменков.
Читайте також: “Агенція оборонних закупівель” Міноборони України уклала перший контракт зі шведськими зброярами: деталі угоди
Очікування і результати
“Перші результати реформи підтверджують правильність обраного нами вектору. Ми і надалі будемо перебудовувати архітектуру закупівель відповідно до практик НАТО та кращих стандартів корпоративного управління. Це демонструє відданість України зміцненню своєї обороноздатності та підвищенню ефективності військових закупівель”, – прокоментував заступник міністра оборони.
Він зазначив, що метою оборонного відомства є покращення відкритості у закупівлях і уникнення корупційних ризиків.
“Розділення функцій між різними структурними підрозділами та залучення антикорупційних фахівців для контролю є ключовими елементами забезпечення прозорості та уникнення корупції у процесі закупівель. Дотримання цих принципів – крок до ефективності”, – наголосив Кліменков.
Читайте також: У Міноборони уклали нові контракти з українськими виробниками
За його словами, результати перших місяців роботи “вже показують суттєвий економічний ефект” завдяки конкурентним торгам та оптимізації процесів закупівель.
“Нові призначення на керівні посади свідчать про бажання впроваджувати сучасні практики управління закупівлями, зокрема, застосовувати корпоративні принципи та залучати досвід досвідчених фахівців. Отже, перші кроки показують необхідність продовження реформ”, – зазначив заступник міністра.
При цьому він наголосив, що досягнуті результати є обнадійливими, але “важливо продовжувати впроваджувати зміни” для забезпечення стійкого покращення управління закупівлями та максимізації ефективності використання бюджетних коштів для оборони.
Читайте також: Міноборони України ініціювало незалежну оцінку внутрішнього аудиту: кому його довірили
