Європейський банк реконструкції та розвитку оприлюднив свої підрахунки: після закінчення війни Україні для відновлення потрібно буде 250 мільярдів доларів протягом п’яти років. В ООН вважають, що Україні знадобиться щонайменше 411 мільярдів доларів. Але ця цифра може сягнути і 1 трильйона, бо нікому не відомо, коли війна закінчиться, і скільки ще руйнувань вона завдасть.
“Політарена” вирішила з’ясувати, хто і коли почне надавати фінансову допомогу для України для якнайшвидшого відновлення усіх її галузей економіки. А найголовніше – які передумови потрібні для початку такого фінансування. Роз’яснювали ситуацію директор Центру досліджень проблем громадянського суспільства Віталій Кулик та економічний експерт Андрій Новак.
Заморожені активи РФ та репарації: за що відбудовуватимуть Україну
Для початку слід зрозуміти єдину і найголовнішу річ: ніхто не буде ризикувати своїми грошима поки в Україні триває війна. Але навіть з її закінченням уряду потрібно буде докласти титанічних зусиль, щоб інвестори почали вкладати у відбудову України.
“Гроші “зайдуть” до України за програмами міжнародної допомоги лише після фіксації так званого великого мирного договору з гарантійними механізмами, – заявив у коментарі “Політарені” директор Центру досліджень проблем громадянського суспільства Віталій Кулик. – Ніхто притомний не буде вкладати гроші в Україну, якщо є ймовірність, що в той чи інший об’єкт будь-якого моменту може прилетіти ракета. Очікування, що от завтра до України потечуть мільярди доларів без залагодження усіх питань війни і миру, є передчасними і спекулятивним”.
Читайте також: Франція готова стати гарантом безпеки України: заява МЗС
Віталій Кулик додає, що після закінчення війни в Україні потрібно буде враховувати не тільки бажання українського уряду, який розповідатиме західним партнерам, що потрібно відновлювати.
“Якщо говоримо про так званий “План Маршалла” або ж про те, щоб Україні віддали заарештовані або конфісковані на Заході активи Росії, то це має бути чіткий розроблений план на що витрачатимуться ці кошти. Він повинен розроблятися спільними зусиллями української держави, українських експертів та західних партнерів-донорів. У цьому плані мають прописати крос-координацію, механізм освоєння коштів, гарантійні зобов’язання, страхування. До України повинні зайти потужні страхувальники. Кожна угода має бути узгоджена на предмет гарантій. Наприклад, фірма, що будує дорогу, має її відремонтувати у випадку пошкодження цієї дороги”, – каже Віталій Кулик.
Своєю чергою економічний експерт Андрій Новак у коментарі “Політарені” також заявив, що Україна може очікувати на потужні економічні вливання у відбудову інфраструктури лише після своєї військово-політичної перемоги.
“Після цього Росія буде виплачувати репарації Україні. Перш за все це відбуватиметься з арештованих золотовалютних резервів РФ і арештованих активів бізнесменів та компаній з Росії. Як мінімум з цих грошей і розпочнеться відбудова того, що було зруйноване в Україні російською армією”, – переконаний Андрій Новак.
А йдеться про 300 мільярдів доларів російського центрального банку, що заарештовані у західних країнах. Ще близько 100 мільярдів становлять заарештовані активи олігархів, наближених до російського режиму. До речі, нещодавно генеральний прокурор США Мерік Гарланд санкціонував першу передачу до України конфіскованих грошей російського олігарха Костянтина Малофєєва. Урядовці США обіцяють, що тепер це відбуватиметься регулярно. Щобільше, деякі конгресмени навіть закликали президента США Джо Байдена передати Україні усі заморожені активи центробанку РФ.
Читайте також: США передадуть Україні перші конфісковані активи з РФ
Своєю чергою Віталій Кулик радить “зняти рожеві окуляри”. Мовляв, Захід вклав дуже значні кошти в оборону України і війну з Росією, надаючи нам допомогу.
“Логічно, що вони мають відбити свої збитки, в тому числі коштом російських активів. Тому я не впевнений, що усі ці заарештовані кошти РФ ми отримаємо для наших потреб. Якщо нам віддадуть хоч половину цих коштів, це буде величезне досягнення української дипломатії”, – каже Віталій Кулик.
Реформи як запорука відбудови: як має змінитися Україна
Проте, слід розуміти, що Україні просто так ніхто не даватиме гроші поки керівництво держави не почне реформувати владну систему. За словами Віталія Кулика, потрібно буде запровадити прозорі механізми і щось робити із судами.
“Ми неодмінно будемо стикатися з оспорюванням тих чи інших питань або випадків, а українським судам ніхто не довіряє. Тому як варіант: судитися в судах міжнародної юрисдикції. Наприклад, це може бути Лондон. Тільки тоді питання, умовно кажучи, до “Укравтодору”, який освоїв величезні фінанси і не побудував дорогу, відпадуть самі собою”, – підкреслює Віталій Кулик.
Він додає, що не менш важливим є питання антикорупційної політики в Україні. Як зазначає фахівець сьогодні антикорупційні органи є неефективними, а тому потрібно або перезапускати їх, або запроваджувати нові.
“Усі розмови про відбудову України після війни є неправильними. Нам потрібна побудова нової економіки, нових виробництв, а не відбудова існуючих. Тому ми повинні створити умови для того, щоб інвестори хотіли вкладати кошти в Україну. Цього можна досягти лише шляхом, коли держава не займатиметься рекетом та шантажем стосовно інвесторів та міжнародних компаній”, – підкреслює Віталій Кулик.
На його думку, лише побудова абсолютно нової економіки здатна залучити багатомільярдні вливання в Україну, а якщо це намагання лише відбудувати якийсь державний сектор економіки, що контролюють олігархічні клани, нічого в країні на краще не зміниться.
Крім цього, на питання, чи можливі взагалі такі зміни, враховуючи, що українці роками чули про боротьбу з олігархами та з корупцією, Віталій Кулик відповів: “Усе тут чітко зрозуміло: або змінюємося, або помремо. Чи перетворимося на стагнуючу систему, де немає перспектив для розвитку, і будемо вічно дотаційним форпостом на сході Європи”.
Скільки РФ має відшкодувати Україні
В Україні точиться жвава дискусія як серед чиновників, так і серед населення стосовно того, у скільки оцінюється відновлення інфраструктури України після війни з Росією. Називали навіть цифри в 1 трильйон доларів.
“Сума на відбудову та відновлення України після війни буде набагато більша за 1 трильйон доларів, – переконаний економічний експерт Андрій Новак. – По-перше, без фізичного доступу ми ще не можемо знати, що відбувається на тимчасово-окупованих територіях і які там збитки. Завдані Росією збитки будуть обраховуватися не лише зруйнованими об’єктами інфраструктури. Буде рахуватися і екологічна шкода. Наприклад, затоплення вугільних шахт на Донбасі. Є шкода водним та лісовим ресурсам. Плюс ще буде враховуватись неотримана вигода, а це – не отримані через війну прибутки підприємств та громадян”, – каже Андрій Новак.
Питання лише в тому, чи подужає Росія відшкодування таких масштабних збитків, як, припустимо, 1 трильйон доларів? На думку Новака, такі репарації будуть виплачуватися десятками років тим міжнародним суб’єктом, який буде замість Російської Федерації.
“Зрозуміло, що Росія не залишиться в тому державно-політичному вигляді в якому вона існує зараз. Тому держава, що юридично стане правонаступницею Росії, буде виплачувати репарації Україні. Частково це може відбуватися, скажімо, коштом енергоресурсів – газу чи нафти – якщо вони будуть у тієї держави-правонаступниці РФ. Не слід забувати, що репарації можуть частково виплачуватися і коштом територій. Тим більше якщо вони історично були у складі України – Білгородщина, Кубань”, – резюмував Андрій Новак.
Отже, як бачимо, для того, щоб до України почали надходити масштабні фінансові вливання, потрібно дочекатися закінчення війни. До цього, ніхто не буде вкладати кошти у відновлення України, побоюючись нових руйнувань вже відновлених об’єктів інфраструктури. Крім того, потрібно, щоб склалися й інші умови:
- Україна має бути під гарантіями безпеки союзників
- Українська влада повинна сформувати чіткий план відбудови, у тому числі за конфісковані в Росії кошти
- А також створити привабливий інвестиційний клімат: реформувати суди, податкову систему, посилити антикорупційні органи
З іншого боку є також питання щодо того, як стягнути з Росії репарації за руйнування, які вона нанесла Україні. Тут фахівці вважають, що розмовляти про це потрібно буде виключно з новим політичним керівництвом Росії чи з тими міжнародними суб’єктами, які від неї залишаться. З нинішнім політичним режимом РФ ніхто ні про що домовлятися не буде. Звісно, це можливо лише після поразки Росії, а тому в України немає іншого виходу тільки, як перемогти РФ.
