Верховна Рада ухвалила у першому читанні урядовий законопроєкт №10037, яким передбачено, що 100% податку з доходів фізичних осіб (ПДФО), який збирається з заробітних плат військових, направлятимуть в державний бюджет. Законопроєкт викликав чимало суперечок, були подані і чотири альтернативні версії.
Народна депутатка Лариса Білозір, співавторка одного з них — №10037-3, розповіла “Політарені” про те, що не так з “основним” законопроєктом, чим він загрожує місцевим громадам, та що ще можна зробити, аби уникнути негативних наслідків.
Чому Уряд запропонував законопроект №10037
Законопроєкт був підготовлений Мінфіном і поданий у Раду головою Уряду Денисом Шмигалем. Документ створив ажіотаж і викликав дуже негативну реакцію міської влади у регіонах і також у військових. Законопроєкт подається у тому ключі, що країна переходить на військові рейки, треба всі кошти відправляти на виробництво зброї і БПЛА. Але ми маємо розуміти, зазначає Білозір, що, по-перше, це робиться серед року, що порушує Бюджетний кодекс. По-друге, це робиться без узгодження з місцевим самоврядуванням і з парламентом.
“Я думаю, що ця [інформаційна] кампанія була проведена через певні непорядні громади, які дійсно робили оту плитку, стадіони, неефективно використовуючи кошти, а постраждали всі, – вважає Білозір. – Є громади прифронтові, є маленькі громади. У нас Краснопільська громада на Вінниччині 50% ПДФО чесно віддала на військові частини, там будуються укриття, і робиться це за кошти громади, за оцей податок на доходи військових, які там зареєстровані. А деякі громади ледве віддали 10%”.
Чому забрати 100% ПДФО у громад – погана ідея
Яке відношення військовий ПДФО має до громад? Пряме, – каже Білозір. Тому що раніше люди працювали в цих громадах, платили податки, а зараз частина з них у війську, тобто надходження скоротилися. “У громад дуже багато делегованих повноважень, які не забезпечені з центру. Тому постраждають в першу чергу прифронтові громади, це буде колапс”, – вважає Білозір.
За її словами, забрати ПДФО у громад є дуже примітивним і швидким рішенням.
“А нам треба думати глобально. Ця система сплати ПДФО взагалі в корні не вірна. У нас же де материнська компанія зареєстрована, там і платить. А має бути хоча б “50 на 50″, я не тільки щодо військових частин”, – додала Білозір.
Вона каже, що в ідеальному варіанті потрібно розділити сплату ПДФО 50/50: половина податку сплачується за місцем реєстрації, а друга половина — за місцем проживання. “А потім перейти на всі 100% за місцем проживання. Якщо воїн живе, наприклад, у Красносілці, чому його гроші мають йти на військову частину, яка зареєстрована у Миколаєві? Хай йде у громаду, де його діти, дружина, рідні. Але ні, податкова впирається, бо це важко адмініструвати”, – зазначає Білозір.
“Ми маємо знайти баланс між фронтом і тилом, і дати можливість кожному нормально функціонувати. Краще, коли командир частини має можливість прийти до свого голови і сказати, що йому треба те, те і те. Він не потрапить на прийом до міністра або заступника міністра чи якогось чиновника в міністерстві, це нереально”, – додає вона.
Як ще можна знайти гроші на оборону
Білозір каже, що якщо урядовий проєкт закону про ПДФО ухвалять в такому вигляді, як він є, то уряд забере у громад 100 мільярдів гривень.
“Ціна питання – близько 100 млрд гривень. Бюджет в нас оборонний десь 1,3 трлн грн, і майже на таку суму минулого року були проведені тендери на купівлю зброї, харчування, обмундирування. Ми один одного запитуємо, чи ефективно були проведені ці тендери. Запитайте у військових, які самі собі купляють одяг, плитоноски тощо. Не завжди те, що купляє держава, такої якості, як потрібно хлопцям”, – констатує Білозір.
Вона додала, що є інші ресурси поповнення оборонного бюджету. “Митниця – є дані, що там ледь не 10 млрд становлять втрати на місяць через корупційну складову. Можна знайти ресурси на закупівлях, де купа зловживань. Можна гроші знайти. Якщо навести порядок, я впевнена, буде економія не 100 млрд, а 300 млрд, коли це зробити прозоро, правильно і по-людськи”, – вважає Білозір.
Що збираються робити критики урядового проєкту
Урядовий законопроєкт вже підтриманий парламентом у першому читанні, тож той альтернативний, який подала Білозір, вже не є актуальним. Вона вважає, що єдиний шлях виправити ситуацію, – вносити правки в урядовий проєкт закону.
“Тому говорити зараз треба в тому ключі, які зміни правками ми будемо подавати. Їх ми будемо подавати згідно з концепцією, яка запропонована в нашому законопроекті №10037-3. Моя позиція незмінна: 50% треба віддати в бюджет, а 50% залишити на місцях, на оборону і безпеку, і дозволити додаткові критичні видатки: — на облаштування укриттів, школи, дитсадки, медзаклади, якщо потрібно – відбудова критичної інфраструктури. Але це не плитка і не стадіони”, – підкреслила Білозір.
“Проголосований закон забирає 100% ПДФО з місцевих бюджетів і передає в Державний бюджет з 1 жовтня. Але оскільки ми проголосували за повний розгляд (закон ще не ухвалений остаточно, – ред.), то з 1 жовтня цього вже не буде, це вже добре. На початку жовтня ми тільки почнемо його розглядати (у другому читанні, – ред.), – сказала Білозір.
