Позбавлення мера Чернігова Владислава Атрошенка посади на рік стало топновиною минулого тижня. Перш ніж розбирати цю історію, варто зауважити, що мер не є абсолютно невинним. Про це взагалі не йдеться, і його ніхто не вигороджує. Атрошенко вчинив правопорушення, це факт. Інша справа, чи не перевищив вже суд свої повноваження, створюючи загрозу для усього місцевого самоврядування в Україні.
У чому звинувачують мера Чернігова
За даними НАЗК, 5 березня дружина Атрошенко виїхала з України за кермом його службового автомобіля Toyota Camry та користувалася ним за кордоном три місяці. За цей час за лізинг автомобіля із бюджету міста було виділено 200 тис. грн.
Також з’ясувалося, що у серпні 2022 року водій Атрошенко за його розпорядженням вивіз автівку дружини Tesla Model X за кордон. НАЗК зауважує, що мер діяв в умовах конфлікту інтересів, адже водій забезпечує транспортне обслуговування виключно міського голови в межах виконання ним посадових обов’язків, і саме за це отримує зарплату з бюджету.
Після цього НАЗК склало протокол щодо конфлікту інтересів у Чернігівського міського голови. А потім був Яворівський суд Львівської області, результати якого всім відомі. Атрошенко подаватиме апеляцію.
Нагадаємо, також, що мер Чернігова має від президента Володимира Зеленського орден “За мужність”, оскільки під час російської навали робив усе для оборони, а Чернігів набув звання “Місто-Герой”.
Також зазначимо, що до Атрошенка і раніше виникали питання в суспільства, зокрема і щодо підкупу виборців в 2015 році. Але за це його до відповідальності не притягнуто.
Позбавлення посади як бонус Атрошенку від судді
Мер Чернігова згодом опублікував результативну частину рішення Яворівського суду, який позбавив його права обіймати посаду протягом року. Політична експертка Світлана Кушнір, ознайомившись з документом, каже, що Атрошенка суд позбавив посади “від душі”.
“Атрошенко має сплатити штраф. Так каже закон. Штраф так штраф. І що далі пише суддя. Попри те, що судить він Атрошенка за статтями, які передбачають штраф і нічого окрім штрафу, суд від себе, “від душі” так би мовити, придумає ще одну статтю, якою усуває мера від займаної посади на рік. Головний висновок. Суд може звільнити і, навіть, посадити будь-кого, бо йому так сказали згори”, – написала Кушнір.
“…Суд визнає за неможливе збереження за ним (за Атрошенком, – ред.) права обіймати посади, пов’язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та призначає йому додаткове адміністративне стягнення, яке не передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП, у вигляді позбавлення права обіймати посади, що пов’язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування”, – йдеться у рішенні суду.
“Це саме той випадок: коли політична вказівка згори розходиться із законом, доводиться сідати на подібні шпагати”, — написав Атрошенко, коментуючи рішення суду.
Він пов’язує його з тиском з боку Офісу президента: “Чи є в країні хоч одна людина, яка повірить, що суддя Яворівського районного суду Львова без тиску з Офісу президента прийняв рішення відсторонити міського голову Чернігова права обіймати посаду мера терміном на 1 рік?”.
Що кажуть політики про прецедент, який створив суд у справі мера Чернігова
Ексчлен ЦВК Андрій Магера каже, що абсолютизація публічної влади веде не до її посилення, а до розкладу зсередини. “Особливо, коли ми живемо не в часи Середньовіччя. Переконаний, що ситуацію із Чернігівським міським головою треба терміново переглянути і не робити подібних речей на майбутнє”, – зазначив Магера.
Асоціація міст України також назвала рішення про відсторонення від посади мера Чернігова Владислава Атрошенка “безпрецедентним випадком в історії незалежної Україні, в історії українського самоврядування”.
“Уперше в Україні мера міста, обласного центру, позбавили права обіймати його посаду. Причому зробив це суддя районного суду іншої області, в День місцевого самоврядування.
Депутати Чернігівської міської ради ухвалили звернення до президента Володимира Зеленського після рішення суду про усунення від посади мера Владислава Атрошенка. У зверненні вони закликали “зупинити знищення місцевого самоврядування”.
В партії “УДАР Віталія Кличка” заявили, що “дехто продовжує використовувати тиск на суди для зведення політичних рахунків”. “Це тривожний сигнал про наступ на місцеве самоврядування в Україні. Рішенням суду перекреслена воля 80% чернігівців, які обрали Атрошенка мером міста та доручили йому відстоювати інтереси громади”, – зазначається у повідомленні.
Народна депутатка фракції ЄС Ірина Геращенко попереджає, що “якщо цей фінт з мером Чернігова пройде, наступними жертвами політики максимальної концентрації влади стануть мери інших міст і столиці України”. “Розправа з Атрошенком не має нічого спільного з боротьбою з корупцією, й більше схожа на вибіркове, політично вмотивоване правосуддя”, – зазначила Геращенко.
Справа мера Чернігова може бути сигналом для Кличка
Мер Києва Віталій Кличко є найближчим союзником Атрошенка. Ще у 2021 році “УДАР” Кличка і партія Атрошенка “Рідний дім” підписали меморандум про співпрацю і заявили, що підуть разом на парламентські вибори 2023 року. При чому представники “Рідного дому” йтимуть у складі “УДАРу”. Атрошенка й сам Кличко називав представником “УДАРУ”. Коли восени 2021 року до мера Чернігова прийшли з обшуками слідчі, так само, як і до КМДА, Кличко сказав, що захищатиме Атрошенка.
Доречі, у Комітеті виборців України підрахували, що тоді у Чернігові було проведено обшуків у 5 разів більше, ніж за попередні 6 років. КВУ пов’язував сплеск уваги правоохоронців до Чернігова з наближенням проміжних виборів до Верховної Ради у 206 окрузі та вбачав в цьому ознаки прямого політичного тиску.
Ці історії припинилися з початком повномасштабного вторгнення Росії в Україну. Нещодавно тиск поновився, Кличко каже, що він, як і раніше, з боку Офісу президента. Поновилися обшуки в департаментах КМДА, виник конфлікт з “Пунктами незламності” у столиці. Саме тому справа мера Чернігова може бути сигналом для самого Кличка, якщо навіть судді можна вільно призначати додаткове адміністративне покарання, в обхід Кодексу про Адміністративні правопорушення. Розвиток подальших подій залежатиме від того, яким буде рішення апеляційного суду щодо Атрошенка, до цього процесу буде прикута увага усіх.
